Ejecutivo debió ceder en su intento
por limitar a 500 metros el entorno del glaciar que será protegido por
ley. Sin embargo, el kilómetro aprobado fue considerado insuficiente
por diputados y organizaciones ambientales.
- El miércoles 5 de agosto se votará en la comisión el corazón del proyecto: la definición de reserva estratégica glaciar. Dicha figura determinará si se protegen todos los glaciares o solo algunos, como pretende el Ejecutivo.
Luego de varias semanas de discusión
sobre la importancia de proteger el entorno de los glaciares para
asegurar su preservación, la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de
Diputados chilena aprobó el miércoles una indicación que define y busca
salvaguardar estas áreas circundantes. La propuesta, ingresada por el
Ejecutivo, fue solicitada por los diputados a mediados de julio luego
que estos se negaran a aprobar la definición originalmente impulsada por
el gobierno, la cual restringía la protección del entorno glaciar solo a
la zona de captura nival y a un área de 500 metros aguas abajo.
Dicha propuesta, que fue defendida por
ministro de Medio Ambiente Pablo Badenier, difería sustancialmente de la
realizada por 18 diputados -entre quienes se encontraba el presidente
de la comisión Fernando Meza- al considerar que dejaría expuesto todo
glaciar a intervenciones de alto impacto en su zona inmediatamente
circundante.
Por esta razón propusieron considerar como entorno glaciar “el
área contenida dentro de su cuenca glacial, definida por la zona de
captura nival que alimenta al glaciar, así como la zona de proximidad
determinada por la presencia de elementos geológicos, biológicos,
hidrológicos y atmosféricos que aseguran su existencia” e incluyeron la protección de “toda el área perimetral, en a lo menos dos mil metros,
medida desde cualquiera de los bordes terminales actuales del glaciar
sobre la topografía del terreno, desde cualquiera de los bordes
terminales actuales del glaciar”.
Al no haber concordancia entre ambas
indicaciones, y ante el riesgo de perder su indicación, el Ejecutivo
aceptó ampliar los límites del entorno a “la zona de captura nival”
asociada a las altas cumbres, a toda la cuenca que alimenta el glaciar y
en la parte baja se aumentó el área a mil metros desde su frente
terminal.
De esta forma la definición quedó como “área
superficial que, de distintas formas, posibilita la mantención del
equilibrio de uno o varios glaciares, permitiendo la captura de hielo,
nieve o detritos, e incluyendo la transición desde un ambiente glacial a
un ambiente no glacial. Para estos efectos comprende tanto el área
desde los bordes del glaciar y las más altas aristas divisoria de aguas
de la cuenca glacial en que se emplaza, definida por la zona de captura
nival que pueda alimentarlo como el área comprendida entre la línea de
frente terminal actual del glaciar y mil metros aguas abajo, medidos
sobre la topografía del terreno o mil metros lineales cuando dichos mil metros terminen en un fiordo o cuerpo lacustre”.
Apoyaron la propuesta los diputados
Marcelo Chávez, Patricio Vallespín, Fernando Meza, Andrea Molina, David
Sandoval, Celso Morales, Leopoldo Pérez, Christian Urízar y Camila
Vallejo. Rechazaron Cristina Girardi y Jorge Rathgeb, en tanto que
Daniel Melo se abstuvo.
Aunque esta definición fue aprobada, varios de los diputados que proponían un área de protección de dos mil metros cuestionaron
la reticencia del gobierno a considerar la fragilidad de los glaciares y
su importancia crítica para el abastecimiento de agua. Fue el caso de
Cristina Girardi quien lamentó que el Ejecutivo no se haga cargo de que
para protegerles es necesario salvaguardar todos los “elementos que
influyen en que el glaciar pueda permanecer en el tiempo. Y lo que está
planteando el Ejecutivo todavía nos parece insuficiente, porque no
resguarda lo suficiente”.
Agregó sobre la preservación de ecosistemas frágiles que “siempre
debiéramos ir lo más lejos posible usando el principio precautorio para
agrandar el espacio que hay para proteger, tanto la atmósfera como lo
que está por debajo, por los costados, casi como una esfera… entonces
esto de que solo tenga que ver con la cosa superficial, creemos que
todavía es insuficiente”.
En este sentido Girardi cuestionó la
postura del ministerio de Medio Ambiente, que se ha empeñado en
restringir la figura de protección producto de presiones del
empresariado minero y de los ministerios de Hacienda y Minería. “El
ministerio de Medio Ambiente tiene un rol, que es proteger. Y ahí yo
creo que nos quedamos cortos. El ministerio de Minería tiene que hacer
lo que tiene que hacer, pero nosotros no tenemos sentado en la mesa a
Minería sino a Medio Ambiente, que tiene que buscar al máximo aplicar el
principio precautorio”.
Semejante opinión expresó Sara Larraín, del programa Chile Sustentable. En su opinión la cartera de Badenier “no
tiene ninguna autonomía en su función de proteger los glaciares y lo
que está haciendo es presentar a la sociedad una protección simbólica,
en la medida de lo posible, que no afecte a la minería”. Agregó que esto es “un
resguardo de los glaciares en la medida que facilita la inversión
minera, por lo tanto lo que está haciendo el ministerio de Medio
Ambiente es una protección cosmética. Está absolutamente restringido
por el lobby minero y del ministerio de Hacienda”.
La importancia de las funciones ecosistémicas
En la sesión, centrada en la votación
del artículo segundo del proyecto de protección de glaciares, los
parlamentarios sí lograron aprobar por mayoría una definición de “ecosistema” que mejoraba la propuesta del gobierno.
También pudieron incluir el concepto de “funciones ecosistémicas” como las “interacciones entre los procesos y estructuras que sustentan la capacidad de un ecosistema para su propio mantenimiento”,
que abre la valoración de los glaciares más allá de su eventual
utilización por el ser humano. Esto no había sido considerado por el
Ejecutivo, que privilegió la figura de proveedores de “servicios ecosistémicos”, es decir, solo la “contribución directa o indirecta de los ecosistemas al bienestar humano”.
En el debate quedó de manifiesto que restringir la valoración de los
glaciares exclusivamente al beneficio para el ser humano validaría su
intervención con fines económicos, posibilitando su destrucción y
eventual mercantilización.
La disputa que viene: Reserva estratégica
El corazón del proyecto de ley, que es la definición de reserva estratégica glaciar, deberá votarse durante la sesión del miércoles 5 de agosto.
Para dicha jornada se prevé una nueva confrontación entre la posición
del gobierno y la de los parlamentarios que originalmente presentaron la
moción.
La diferencia radica en que el Ejecutivo
pretende restringir el estatus automático de reserva estratégica solo
para los glaciares ubicados en parques nacionales (que ya están
protegidos), dejando todos los demás sin resguardo hasta que el Estado
tenga la posibilidad de destinar millones de pesos para evaluar uno a
uno si los incluirá en dicha categoría especial para su salvaguarda.
Los legisladores, en cambio, consideran que todos los que ya forman
parte del Inventario Nacional de Glaciares de la Dirección General de
Aguas deben ser considerados por ley “reserva estratégica glaciar”,
y que la responsabilidad de probar lo contrario sea de quienes
pretendan intervenirlos, a su costo y mediante estudios independientes.
Fuente: Pressenza
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