Por: Vasiliki Mitsiniotou
Fuente: Pressenza
Desde hace varios años Grecia ha estado
bajo la mira. La crisis de la deuda ha eclipsado su cara azul. Sin
embargo, hasta hace poco los griegos no tenían suficiente información
sobre lo que se les pide pagar. El primero en pedir una auditoría de la
deuda pública griega fue un grupo de Profesores Economistas contrarios
al FMI, en 2011.
Cuatro años más tarde, el 17 de marzo de
2015, Zoi Konstantopoulou, Presidente del Parlamento griego, Sofía
Sakorafa, miembro del Parlamento Europeo y Éric Toussaint, economista,
presentaron la Comisión de la Verdad sobre la Deuda Pública. De
inmediato, el Comité comenzó a trabajar en una revisión de la deuda
pública griega y recientemente presentó un Informe Preliminar, los
detalles de los cuales se presentan a continuación.
Junto con el impacto de la crisis de la
deuda, la sociedad griega fue bombardeada con análisis sobre las causas
de la deuda, con discusiones teóricas, con charlas sobre la culpa y
catarsis de todo tipo. Los funcionarios griegos explicaron que las
medidas de austeridad debían ser forzosas. Los orígenes de la deuda se
encontraban en el lujoso estilo de vida griego, el gasto público y la
evasión fiscal. De acuerdo con el Informe Preliminar, entre las décadas
de 1980 y el estallido de la crisis, el déficit público se basó
principalmente en la acumulación de préstamos. Por otra parte, entre
1995 y 2009, “La deuda contraída para compensar los bajos niveles de
recaudación de impuestos de ingresos, representa € 88 mil millones.” En
cuanto a los gastos públicos en el mismo período, “el gasto medio es
menor en Grecia (48%) que en el EA-11 (48,4%).” [1]
Hay, sin embargo, un campo en el que el
país gastó mucho: “Los datos disponibles indican que Grecia mantiene un
elevado gasto primario solo en defensa, llegando al 3% del PIB, en
comparación con el promedio de 1,4%” y “Estimamos que el excesivo gasto
en defensa contribuyó a un aumento de la deuda de al menos € 40 mil
millones. La mayor parte de este gasto se debe a contratos a gran escala
para la compra de equipos militares suministrados por empresas con sede
en los actuales países acreedores”.
Mientras tanto, hubo problemas con los
ingresos públicos del país. Como se ha señalado, “los bajos niveles de
recaudación de impuestos y las insuficientes y reales contribuciones de
los empleadores a la seguridad social, explican la diferencia entre los
ingresos púbicos en Grecia y en los países del EA-18. La diferencia se
debe principalmente al fraude producto de mecanismos de recolección
corruptos e ineficientes, sanciones limitadas y complacientes para el
fraude, y a los débiles procedimientos para recuperar los impuestos
impagos y las contribuciones por valor de € 29,4 mil millones, a finales
de 2009.” Una gran fuga ilegal de capitales del país empeoró las cosas,
teniendo en cuenta que entre 2003 y 2009 hubo “una fuga acumulada de €
200 mil millones”.
En 2001, Grecia se convirtió en miembro
de la unión monetaria, y sus ciudadanos comenzaron a consumir más. Al
mismo tiempo, se observó un aumento en el déficit de la balanza
comercial [2]
mientras “importantes bancos privados europeos, principalmente de
Francia y Alemania, han participado activamente en el fuerte aumento de
préstamos privados a Grecia, tal como la participación directa en los
bancos griegos, como fue el caso de Geniki y Emporiki”. En 2009, estos
bancos tenían un elevado endeudamiento con Grecia, que se estima en €
140 mil millones, de los cuales que iba “el 45% en contra del sector
público, el 16% en contra de los bancos y el 39% en contra del sector
privado no financiero”. Sin embargo, el gobierno de George Papandreou
“haciendo hincapié y aumentando el déficit público y la deuda en 2009,
ayudó a presentar elementos de una crisis bancaria como una crisis de
una deuda soberana”.
Los bancos griegos ya venían enfrentando
retos antes del estallido de la crisis. El gobierno de Karamanlis fue
el primero en financiar a los bancos griegos con un paquete de ayuda de €
28 mil millones en octubre de 2008. En los siguientes dos años, los
griegos fueron bombardeados con medidas de austeridad y noticias sobre
una rebaja del crédito de Grecia, y fueron conducidos a una “situación
de emergencia”. Se aprobó una nueva inyección de recursos públicos para
recapitalizar los bancos griegos. El 23 de abril de 2010, el Gobierno
griego solicitó oficialmente el apoyo de otros miembros de la zona euro y
del FMI, conduciendo al país hacia el primer contrato de préstamo por €
110 mil millones. Al mismo tiempo, “el endeudamiento de Grecia con los
bancos franceses era del valor de € 60 mil millones, mientras que con
los de Alemania era de € 35 mil millones de euros.”
Entre 2010 y 2012, la deuda griega
aumentó en un 18,78%. El Comité atribuye este aumento a la falta de
voluntad de los acreedores para un recorte de los bonos griegos. Al
mismo tiempo, “debido a la venta masiva de bonos griegos por los bancos
europeos y griegos, la deuda pública retenida privadamente fue
transferida a otros Estados miembros de la zona euro y al FMI”.
Un segundo programa comenzó el 26 de
octubre de 2011, en el que Grecia recibió nuevos préstamos por un total
de € 130 mil millones. En ese momento, las diferencias que existían en
la composición de la deuda “allanó el camino para un proceso de
reestructuración con la participación de los que poseían bonos privados.
La reestructuración de la deuda griega se terminó el 9 de marzo, a
través del intercambio de bonos por otros nuevos que tenían un recorte.
El importe total de la deuda antes del intercambio se redujo en febrero
de 2012 a € 106 mil millones. Esta disminución no logró reducir la carga
de la deuda del país, dando origen a un nuevo contrato de préstamo por
un total de € 130 mil millones. Esta cantidad incluyó una asignación
inicial de € 48 mil millones para ser destinado a la recapitalización de
los bancos”. Por el contrario, las organizaciones públicas griegas
sufrieron grandes pérdidas debido a la PSI. Los proveedores públicos de
pensiones perdieron “€ 14,5 mil millones (de un total de reservas de
capital de € 21 mil millones)”, en particular. “La negativa del régimen
PSI + los planes para compensar el pequeño grupo de tenedores de bonos,
al tiempo que proporcionando compensación plena a los bancos griegos y
el suministro de edulcorantes a los bancos extranjeros” es, también,
significativo.
Teniendo en cuenta los datos del Informe
Preliminar, ésta es la deuda pública griega durante el período de
“rescate” (2010-2014):
Año Deuda pública griega Porcentaje de la DPG
2010 299.69 billones de euros 129.7%
2014 317.94 billones de euros 177.1%
Año Porcentaje de bonos en la deuda
2011 91.12%
2014 20.69%
Año Porcentaje de préstamos en la deuda
2009 5.21%
2014 73.06% (en particular, los préstamos de la EFSF constituyeron el 68,4% de la deuda pública griega)
Según el Informe, la deuda pública
griega alcanzó los 312,678.5 millones de euros. Hasta el momento,
alrededor del 10% de la financiación recibida se ha utilizado para
financiar el presupuesto griego. Por ahora, no tenemos una imagen
completa del dinero que ingresa y cómo se ha utilizado. El Comité aún
está reuniendo la documentación e información necesarias.
Grecia se enfrenta a una crisis
humanitaria. Las instituciones públicas y los medios de comunicación
griegos y europeos deberían proporcionar a los ciudadanos un flujo de
información lúcida y transparente. Por desgracia, somos testigos de lo
contrario desde el estallido de la crisis, tanto en Europa como,
especialmente, en Grecia. De hecho, ha habido periodistas griegos que
han admitido haber mentido u ocultado la verdad.
Los griegos han experimentado durante
los últimos cinco años la falta de transparencia, la presión extrema y
el discurso del odio. En esta condición, este asunto ya bastante
complejo se vuelve aún más difícil, y una respuesta coherente y
unificadora hacia una solución sostenible parece imposible. La apertura
de los trabajos de los comités no ha sido bien recibida o no es vista
digna de confianza por todos los griegos. Los partidos de oposición,
anteriormente en el gobierno, se refieren a su creación como una
escandalosa desviación, un capricho personal del Presidente del
Parlamento. Los funcionarios europeos advierten a los asesores jurídicos
de las Naciones Unidas que están al servicio de la Comisión de que
están perdiendo su tiempo en materia de derechos humanos. Parte de los
medios de comunicación ni siquiera cubre las conclusiones del Informe
Preliminar o ha tratado de distraer la atención del público durante las
conferencias de prensa.
Sin embargo, este informe se refiere a
hechos que ya constituyen un vergonzoso legado europeo. Por el momento,
cuando Europa está en busca de su verdadero rostro, los griegos han
perdido la soberanía de su país y han hipotecado su futuro. Solo es
necesario mucho trabajo para mejorar las cosas, protestan muchos de mis
conciudadanos. Por supuesto, solo las personas pueden construir de nuevo
las cosas. Pero cuando se trata de construir y amar la realidad que se
construye, creer en el futuro es condición necesaria.
Por Vasiliki Mitsiniotou
[1]
El Ea-11 son los primeros 11 países que se unieron al euro en 1998,
Grecia se unió como miembro número 12 en 2001, poco antes de que la
moneda entrara en circulación.
[2]
La balanza comercial o las exportaciones netas (a veces simbolizada
como NX), es la diferencia entre el valor monetario de las exportaciones
e importaciones de salida en una economía durante un determinado
período, medido en la moneda de esa economía. Es la relación entre las
importaciones y exportaciones de un país. Un balance positivo se conoce
como un superávit comercial si consiste en exportar más de lo importado;
un saldo negativo se conoce como un déficit comercial o, informalmente,
una brecha comercial. La balanza comercial es a veces dividida entre el
equilibrio de bienes y servicios.
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